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中共汉中市水利局党组关于巡察整改情况的通报
[来源: | 日期:2017-11-15 | 字体:[北京赛车pk10现在开奖 ]

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文章摘要:,打铁趁热排风雨点般,著名经济开溜遵从。

  

  根据市委统一部署,2017年4月12日至5月12日,市委第二巡察组对市水利局党组进行了巡察,7月19日,市委巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,认真履行主体责任

  (一)深化思想认识,加强组织领导。市委第二巡察组向我局党组反馈意见后,局党组迅速召开扩大会议,认真学习省委、市委关于巡察整改工作指示,传达市委第二巡察组反馈意见,把思想和行动统一到市委巡察部署上来,把落实巡察整改工作作为政治任务,列为年度重点工作,成立巡察整改工作领导小组,局党组书记负总责,班子成员分工负责,其他人员各司其职。

  (二)制定整改方案,明确责任分工。对照市委巡察反馈意见,详细制定了整改方案、整改清单和时间表。围绕巡察反馈问题,制定27条整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限,形成详细整改任务图、时间表,做到整改工作全覆盖、无遗漏。

  (三)突出重点难点,扎实推进整改。针对整改中遇到的棘手问题,多次召开党组专题会议,统一思想,研究对策,群策群力抓好整改,集中纠正了7项重点问题,彻底解决违规奖金清缴、借调人员清退、违规兼职清理等难点问题,真正把巡察整改过程作为解决问题、提高能力、推动工作的过程。

  (四)强化督查督办,保障整改成效。成立局巡察整改督导组,对局直属各单位、各科室整改工作情况进行监督检查,逐条过关,对号销账,确保整改工作事事有着落,件件有回音。对存在的问题,及时提出整改意见并督促解决。严肃整改纪律,明确提出对整改不主动、不积极、不担当、不负责的,严肃进行问责。

  二、突出问题导向,逐条逐项整改落实

  (一)党的领导弱化方面

  1.“四个意识”没有牢固树立的整改情况

  (1)关于“大局意识不足”问题。针对“汉江汉中平川段水生态系统保护与修复等专项工程尚未立项”问题,我局按照省水利厅审查意见,对《汉江汉中平川段水生态系统保护与修复规划》进行修改完善,以“汉水字[2017]108号”文向省水利厅申请立项。同时,将规划中涉及的“汉江冷水河口河道整治与生态综合治理工程”和“城固县汉江-湑水河河口水生态保护修复工程”2个单项列入《汉中市2018年中央预算内水利投资计划》,会同市发改委上报省发改委、省水利厅,申请中央资金2.71亿元。针对“‘丹江’三期治理等专项工程尚未立项”问题。安排市水保站对《汉中市十三五“丹治”规划》进行修订完善,会同市发改委以“汉水字〔2017〕116号”文向省发改委、省水利厅上报《关于“丹治”三期工程立项实施的请示》,请求立项。

  (2)关于“政治意识有待提升”问题。一是针对“推进水利建设追赶超越发展理念树得还不牢固”问题。健全完善了两周工作汇报制度,做到横向比差距,纵向抓落实,不断强化干部职工追赶超越意识。坚持一季度一督查,召开二季度追赶超越暨半年工作考核点评会,通报点评排名,激励工作热情,促进奋力追赶超越。二是针对“‘两学一做’没有做到常态化”问题。印发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,以“三会一课”为基本制度,把“两学一做”作为党员教育基本内容,在持续学、深入学上下功夫,在认真改、扎实做上见成效。

  (3)关于“核心意识和看齐意识有待加强”问题。教育引导广大党员干部尤其是领导干部发挥模范作用,不断强化核心意识和看齐意识。针对“下属支部没有按要求配备完善党支部班子,一江两岸办和水保总站党支部书记长期缺职”问题。按照组织程序,积极向市委组织部汇报了一江两岸办和水保站主要负责人缺配情况,请求解决党支部书记缺配问题。

  2.党建引领作用发挥不够的整改情况

  (1)关于“抓党建促发展的作用发挥的不够好,党员承诺存在走形式现象”问题。围绕全系统中心工作大局,把党建工作与业务工作一起抓,将党建工作有机融汇贯穿各项业务工作中,解决从严治党与业务工作“两张皮”问题。健全党员立足岗位创先争优长效机制,通过开展“主题党日+”、“一争两服务”等活动,积极开展党员承诺践诺和志愿服务活动。

  (2)关于“典型树立不够”的问题。深化“两学一做”学习教育活动,召开“两学一做”经验交流暨推进会,典型引领作用增强。结合纪念建党96周年活动,评选表彰一批先进基层党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员先进典型。印发《市水利局“最美水利人”、“文明家庭”评比活动实施方案》,开展评选表彰活动,践行“亮身份、亮职责、亮承诺”,创建“党员示范岗”和“党员先锋号”,切实发挥党员示范带头作用。

  3.贯彻民主集中制不规范的整改情况

  关于“局党组在‘三重一大’事项进行民主集中决策上做的还有差距”问题。修改完善《局党组议事规则》、《局系统“三重一大”实施办法》制度,制定《汉中市水利局“三重一大”议事规则》,确保党组决策科学民主。修订完善《市水利局关于加强水利建设管理工作的若干意见》,执行水利工程建设项目管理法规,加强水利工程项目管理,水利建设秩序进一步规范。

  (二)党的建设缺失方面

  1.抓党建主体责任缺位的整改情况

  关于“局党组没有建立抓党建责任制,党组成员抓党建意识缺失”问题。制定了《基层党建工作专题分析制度》、《党组成员党建工作联系点制度》及《市水利系统党建督查考核通报制度》,签订党建工作目标责任书,夯实党组成员抓党建责任。严格执行党组中心组学习制度,每季度至少召开一次会议,专题研究党建和党风廉政建设工作,安排专人做好会议记录,做到痕迹化管理。

  2.党内政治生活制度落实不严的整改情况

  (1)关于“党组织设置缺失”问题。各基层党组织严格按照程序,科学划分党小组,配齐配强党小组组长,完善党小组工作机制,确保党小组建设工作有部署、有检查、有总结、有成效。

  (2)关于“党员教育培训不够”问题。邀请市纪委、市直机关工委、市文明办有关领导进行专题培训,党员队伍在党意识、廉洁意识得到强化。实行“三会一课”计划备案制度,定期公布党组织活动计划,党要管党、全面从严治党意识增强。印发《关于加强和改进离退休干部服务管理工作的通知》,积极做好退休党员学习教育和思想工作。

  3.机关党建工作虚化、弱化,不规范的整改情况

  (1)关于“抓党建工作的力量薄弱”问题。经市直机关工委批准,配备了局直属机关党委专职副书记,对个别党支部班子进行调整,全系统配备党务专干11名,强化抓党建工作力量。

  (2)关于“党员教育管理流于形式”问题。落实党组中心组学习和周一集中学习制度,集中观看《将改革进行到底》、《大国外交》、《巡视利剑》等央视大型纪录片,开展“讲政治、懂规矩、守纪律”主题大讨论,增强党员干部在党意识。开展党费收缴自查活动,前三季度缴纳党费73817.39元。

  (3)关于“机关党建重视程度不够”问题。加大对机关党建工作监督指导和考核力度,完成局机关党支部换届工作。健全档案资料保管规章制度,对机关党支部党建工作资料进行系统整理归档。落实发展党员工作规定,建立全系统入党积极分子管理库,为党员发展工作奠定坚实基础。

  4.干部队伍建设滞后的整改情况

  (1)关于“落实‘三项机制’不到位”的问题。加强对干部队伍现状分析研判,按照市水利局《三项机制》,提拔使用10名优秀年轻干部,干部队伍活力得到充分激发。

  (2)关于“后备干部培养不足”问题。制定出台了《年轻干部锻炼管理办法》、《干部轮岗管理办法》,建立干部管理台账,在重大项目建设和重要工作岗位锻炼识别干部。建好青年科级后备干部库和近期可提拔重用后备干部库,对后备干部实行跟踪管理,动态调整。

  (3)关于“借调人员偏多”问题。严格按照汉市组通字〔2014〕96号文件要求,成立清退工作领导小组,多次召开专题会议,及时印发通知,向有关县区和单位发函,扎实做好思想疏导和交接工作,从实从快开展清退工作。34名借调人员中31名已回原单位上班,剩余3人属于市政府成立的汉治办临时机构工作人员,待汉江综治工作完成后予以清退。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.落实主体责任意识不强,对权力运行的监督制约不到位的整改情况

  (1)关于“党组在履行主体责任时重安排轻部署、轻督促落实,传导压力不足”问题。认真学习贯彻党章和《准则》、《条例》,制定党风廉政建设主体责任清单,各级主体责任意识得到强化。建立健全党风廉政建设考核制度,把党风廉政建设列为年度述职述廉述效考核内容,将考核结果与年度评优评先挂钩。传达学习市纪委派驻机构工作会议精神,落实党风廉政建设汇报制度,强化党风廉政建设主体责任。

  (2)关于“党组成员普遍存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象,对分管职责范围内的党风廉政建设工作履行‘一岗双责’不到位”问题。细化分解党风廉政建设“一岗双责”任务,党组书记与班子成员、班子成员与分管下属单位(科室)签订党风廉政建设目标责任书,夯实了责任。定期研究、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况,年度内至少2次听取分管单位、科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。主动了解掌握分管单位、科室领导干部的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促遵守廉洁自律各项规定。

  (3)关于“党务、政务、事务公开制度执行不到位,权力运行公开透明度不高”问题。认真落实《政府信息公开条例》,制定《市水利系统2017年政(事)务公开工作实施方案》、《市水利局党务信息公开制度》,修订《市水利局财务管理制度》,推行公开承诺、公开述职、民主评议制度,开展民主测评、意见征求、问卷调查活动,发挥干部群众的监督作用。

  (4)关于“行政审批、行政执法中权力运行缺乏制约,审批中民主决策机制不健全,资料不齐全”问题。一是针对“在水土保持行政审批收费方面弹性大”问题。严格规范审批程序,水土保持方案审批已进入政府政务大厅和发改委在线审批平台;调整生产建设项目水土保持方案审批程序,北京赛车pk10现在开奖:增加了对水土保持补偿费审核内容,按照陕价费发[2017]75号文件要求进行收费,做到应收尽收。二是针对“在水资源行政审批收费方面弹性大”问题。严格执行水资源费征管规定,加强与财政部门沟通,将水资源论证报告专家评审费用纳入财政预算,从严控制评审专家人数。加强取水计量设施安装监督检查,完善抄表台账和征收台账,确保足额征收入库。按照全省水资源费改税安排,配合税务部门做好水量核定等工作,推进水资源费改税顺利实施。

  (5)关于“水利系统工程项目建设领域存在较多的廉政风险点,且防控能力不足”问题。落实风险防控措施,健全完善《市水利局廉政风险防控管理工作手册》。班子成员定期研究分管领域党风廉政工作,盯住风险点,不定期进行教育提醒。强化项目资金和招投标日常管理,与县区搞好对接,做到项目建设专款专用。对班子分工进行调整,工程科长已配备到位,总工程师不再兼任工程科长,将适时优化班子成员分工。

  2.监督责任不到位,执纪问责力度偏小的整改情况

  (1)关于“党风廉政建设学习教育缺乏载体,针对性和实效性不强”问题。把反腐倡廉教育和廉政警示教育纳入党组中心组和党员干部学习教育计划,组织党员干部学习廉洁自律准则、纪律处分条例,真正使准则和条例入脑入心,集中收看《作风建设永远在路上》、《打铁还需自身硬》以及《巡视利剑》等大型纪录片,切实筑牢拒腐防变思想防线。组织局系统副科级以上干部113人赴汉中监狱接受警示教育,切实把党风廉政建设落到实处。

  (2)关于“‘四种形态’落实不够到位”问题。贯彻落实监督执纪“四种形态”,推行“以纪督政、以纪促政”,落实“一案双查”制度,综合运用教育提醒、谈话函询、组织处理等方式,严格落实责任追究制。整改以来,共谈话函询3人。加大违法违纪案件查办力度,对群众反映的问题,认真进行调查核实,做到见人见事见结果。认真调查处理上级交办的信访案件,巡察组交办的5件信访件和市纪委交办及群众举报的6件案件均已办结。

  3.落实中央八项规定精神还有差距的整改情况

  (1)关于对系统内干部操办婚丧嫁娶管治失之于宽的问题。制定《科级干部个人重大事项和家庭财产申报备案制度》,印发《规范科级以下干部职工操办婚丧喜庆事宜规定》,强化了事前事后报备。整改以来,尚未出现违规操办的情况。

  (2)关于公务接待还不够规范,标准执行还不够严格问题。严格执行市委办、政府办《汉中市党政机关国内公务接待管理办法》(汉办发〔2015〕26号)要求,制定完善《汉中市水利局“三公”经费管理办法》,严控“三公”支出,做到不超标、不违规。

  (3)关于“个别单位还存在节假日公车封存管理不严格、‘吃空饷’、办公用房出租治理不到位等现象”问题。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》中关于“严禁出租出借办公用房,已经出租出借的,到期必须收回”规定,成立督导检查组,开展公务用车、“吃空饷”、办公用房出租专项治理活动,对存在的问题提出整改意见,并责令限期整改。

  三、坚持从严从实,巩固深化整改成果

  水利工作点多线长面广,涉及民生领域建设项目范围宽,问题多样,虽然巡察整改工作取得了一定成效,但只是阶段性的,整改工作尚未全面完成,距离市委要求和市民期盼还有一定差距,任务仍然艰巨。我们将深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市委部署要求,坚持整改标准不降、要求不松、力度不减,把各种问题整改到位。一是提高认识,高效整改。坚持用党的十九大精神武装头脑、指导实践,把十九大报告作出的新部署、新要求和习近平总书记系列重要讲话精神中蕴含的新思想、新观点,转化为谋划发展的正确思路,转化为抓好党建的具体举措,转化为推动巡察整改的强大动力,全面完成整改任务。二是驰而不息,持续整改。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实,做到边整边改、立行立改;对需要较长时间整改的问题,常抓不懈,实施综合治理;继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见全面整改落实。三是巩固成果,深入整改。坚持以整改为突破口,既解决问题,又总结经验教训,不断强化整改成果运用,增强全局作风建设、党风廉政建设总体成效,努力营造风清气正的良好政治生态,为全市水利事业健康发展提供坚强的政治、组织和作风保证。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0916-2213217;邮政信箱:汉中市汉台区益汉路25号市水利局,邮编723000;电子邮箱:hzslxx@163.com。

  中共汉中市水利局党组

  2017年11月9日

  

  

  

 


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